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National Center of Antiterrorist CoordinationCentro Nacional De
Coordinación Antiterrorista CNCA
Escudo del CNCA
Centro Nacional De
Coordinación Antiterrorista CNCA
El Gobierno creo mediante el Acuerdo del
Consejo de ministros del 28 de Mayo de 2004 el Centro Nacional de Coordinación Antiterrorista (CNCA), que
busca el tratamiento integrado de la información estratégica relativa al
terrorismo, tanto en su proyección nacional como internacional, esta
inspirado en el Centro Conjunto de
Análisis del Terrorismo: Joint Terrorism Analysis Centre (JTAC), Británico,
existe igualmente un
organismo similar en Estados Unidos: National Counter-Terrorism Centre (NCTC).
Naturaleza del CNCA:
Es un órgano complementario y auxiliar de las
fuerzas de seguridad, no asume misiones operativas, que estan en manos
de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, por lo que no es en
ningún caso una especie de tercer cuerpo de seguridad. Con el CNCA se trata
de potenciar la estructura de lucha contra el terrorismo ya existente y
mejorarla con un centro de información y análisis, ejerce funciones de inteligencia,
Información y coordinación.
La creación del CNCA se integra en el
desarrollo y puesta en práctica de un
Conjunto de medidas contra
el Terrorismo
que permita impulsar una nueva estrategia en la actuación frente a todas las
formas de terrorismo, sea cual sea su origen.
Dependencia:
El CNCA es una estructura profesional y no
política, depende orgánicamente del Ministro del Interior y
funcionalmente del
Comité Ejecutivo para el Mando Unificado.
Funciones y Objetivos:
El nuevo Centro, que tiene como finalidad
básica actuar como órgano de recepción, proceso y valoración de la
información estratégica disponible sobre todos los tipos de terrorismo que
constituyen una amenaza para España, sus funciones son:
-
Captar información de la ya existente en
las bases de cada uno de los Cuerpos de Seguridad del Estado: Policía y
Guardia Civil, y del Centro
Nacional de Inteligencia.
-
Asimismo captar la información de las
bases de datos internacionales y grupos de trabajo multidisciplinares en
el ámbito de la lucha contra el terrorismo.
-
Análisis de la Información.
-
Coordinación operativa: servirá de
estructura superior, a fin de que las distintas
unidades "no se crucen en el campo de batalla" como ha ocurrido en
ocasiones en la lucha contra ETA, pero no realizara acciones
operativas.
-
También podría coordinar los distintos
servicios de emergencia.
El CNCA tiene como misión esencial
integrar, analizar y valorar toda la información de la que se disponga
en materia de terrorismo, hasta mayo de 2005 el CNCA ha realizado una
treintena de informes de situación y específicos, valoraciones de amenazas y
notas informativas sobre terrorismo, tanto de ETA como internacional de base
islamista y sus objetivos fundamentales son:
-
Disponer de una valoración de la amenaza
terrorista permanentemente actualizada.
-
Mantener la iniciativa en la lucha
antiterrorista
-
Identificar los escenarios posibles de
intervención
-
Planificar la respuesta.
-
Elaborar un lista de Infraestructuras
Criticas
Dirección:
La dirección del CNCA esta integrada por un
Director y un Subdirector. Sus funciones deberían ser desempeñadas
alternativamente cada 2 años por un miembro del Cuerpo Nacional de Policía y
por otro de la Guardia Civil, que son designados por el Secretario de Estado
de Seguridad, si bien en el primer relevo de la Dirección no se ha
efectuado esta alternancia.
Durante los dos
primeros años ha estado dirigido por el Comisario Miguel Valverde actual
Comisario General de Información, al que ha sucedido tras unos meses sin
Director, el Comisario Eugenio Pereiro,
que ejercía de asesor para asuntos de terrorismo del secretario de Estado de
Seguridad, el teniente coronel de la Guardia Civil Pedro Perelló, ha sido
confirmado como Subdirector del CNCA.
Estructura y Organizacion:
La implantación del nuevo organismo se
realizará en dos fases:
-
Se constituirá una Unidad de Coordinación,
que contará con:
-
Una Sala de operaciones abierta las 24
horas.
-
Área de Gestión de Bases de Datos
-
Área de Inteligencia e Investigación
-
En la segunda fase de implantación se
constituirán, además las siguientes áreas:
Las herramientas de trabajo del nuevo centro
será toda la información que recaben los servicios correspondientes de los
Cuerpos. Tras ser analizada, los especialistas del CNCA elaborarán informes
en los que se evaluarán los riesgos de la amenaza terrorista y fijarán los
mecanismos de coordinación de las respectivas unidades operativas. Además,
los agentes del centro podrán tener acceso a los bancos de datos de la
Policía, Guardia Civil y CNI, pero cada uno de ellos sólo podrá ser
consultado por agentes del propio Cuerpo.
Personal y Medios:
El CNCA estará formado inicialmente por 36
miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. A ellos se unirá
el personal del CNI que el Ministerio de Defensa considere oportuno, a este
respecto Interior ha llegado a un acuerdo con Defensa para que el CNI
aporte hasta un máximo de 5 miembros, se ha producido la incorporación de
personal de Instituciones Penitenciarias encargado del terrorismo en las
prisiones, en el futuro se reforzara la plantilla
de traductores y podrían incorporarse como asesores: expertos y académicos.
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Personal |
Nº: |
|
Policía Nacional |
18 |
|
Guardia Civil |
18 |
|
Centro Nacional de Inteligencia |
5 |
|
Funcionarios Civiles |
6 |
|
Traductores |
5 |
|
Personal de Servicio |
2 |
En 2005 el gobierno destino:
5.176.000 Euros, (unos 862 millones de pesetas) en la puesta en funcionamiento
del CNCA, en 2006, el presupuesto del Centro fue de 2.830.000 Euros (unos
470 millones de pesetas).
El Sistema de Coordinación
de Operaciones Antiterroristas (SICOA):
Se trata de un programa y base de datos que
seguirá, "de forma permanente", las investigaciones de Policía, Guardia
Civil y CNI. Se trata, segun el ministro, de "un instrumento informático
especialmente complejo" alimentado permanentemente por los trabajos de los
tres Cuerpos. "Lo que permite, básicamente, es coordinar, evitar
duplicidades y señalar caminos de coordinación cuando hay operaciones que
permiten estos camino", precisó.
Todo ello se hará a través de una que una
potente computadora que tanto el Cuerpo Nacional de Policía, Guardia Civil y
CNI, se encargarán de ir «cebando» con los datos sobre las diferentes
operaciones que pongan en marcha. El ordenador se encargará de clasificar
toda la información y de avisar a ambos cuerpos de lo que está haciendo el
otro para evitar así duplicidades y mejorar el rendimiento de las Fuerzas de
Seguridad del Estado.
Sede del CNCA:
Provisionalmente, el CNCA ocupo la cuarta planta
del edificio de la Comisaría General de Policía Judicial en el complejo
policial de Canillas, una planta que se habia "blindado": para poder entrar en
las instalaciones, los miembros del organismo antiterrorista tenian que
utilizar una llave especial que abre las puertas blindadas de las que se ha
provisto al CNCA, ningún funcionario ajeno al CNCA podía pasar por la cuarta
planta, camino a su puesto de trabajo o a la calle, teniendo que utilizar
siempre el ascensor.
Finalmente el Centro Nacional de Coordinación
Antiterrorista, se ha ubicado en la zona de las Rozas en Madrid, en un
edificio inaugurado en 2007, fuertemente
vigilado y protegido se aplican rigurosas medidas de seguridad sobre el
acceso, la documentación y las comunicaciones.
Coordinación Interior:
Además de la participación del Cuerpo Nacional
de Policía, Guardia civil y Centro Nacional Antiterrorista, se ha firmado el
"'Protocolo de cooperación entre el Centro Nacional de Coordinación
Antiterrorista y el Cuerpo de los Mossos d'Esquadra para el intercambio de
información relevante, análisis y evaluación de amenazas terroristas", dado
que con el reformado estatuto los Mossos asumen competencias en la lucha
contra el Terrorismo.
Este protocolo señala que "'Las dos
administraciones se comprometen a llevar a cabo las acciones de coordinación
y apoyo de las actividades derivadas de la recogida de información,
análisis, definición de estrategias y ejecución de operaciones en materia de
lucha contra el terrorismo', las lienas mas destacadas son:
-
El CNCA facilitara a los Mossos los
estudios, informes y análisis de carácter estratégico que elabore y que,
aún cuando no afecten directa o indirectamente a Cataluña, puedan servir
para hacer una valoración de las tendencias seguidas por el terrorismo y
conocer su contexto actualizado, tanto a nivel de España como en el
internacional'
-
Los Mossos facilitaran al CNCA al CNCA de
la información o informes que puedan tener relación con la lucha
antiterrorista.
-
Se colaborara en la organización de
actividades formativas en la Escuela de Policía de Cataluña.
Relaciones Exteriores:
El CNCA ha consolidado contactos estables y
permanentes con sus centros homólogos en Estados Unidos, Alemania, Reino
Unido, Francia, Austria, Indonesia, Además, se han mantenido contactos para
establecer formas de cooperación estable con Arabia Saudí, país con el que
se ha constituido un sistema seguro de intercambio de información, así como
con Rusia (Comité Antiterrorista de la
Federación Rusa), Austria, Eslovaquia, y Lituania entre otros. Algunos países como
Polonia ya se han interesado por la experiencia del CNCA, que se ha ofrecido
a desarrollar una labor de asesoramiento, el CNCA también se relaciona con
otras instituciones europeas (EUROPOL).
Los acuerdos mas recientes del en materia de
lucha contra el terrorismo -al menos suscritos por la Dirección General de
la Policía y la Guardia Civil-, han sido con el Departamento de Inteligencia
de Jordania, y el Consejo de Seguridad Nacional de Israel el Gobierno por su
parte ha firmado acuerdos que incluyen esta materia con Cabo Verde y
Pakistán.
El Despliegue exterior se regula por el
reciente Real Decreto
1300/2006, de 10 de noviembre, sobre organización y funciones de las
Consejerías de Interior en las Misiones Diplomáticas de España, atribuye
a estas la función de Proporcionar información a los órganos
superiores y directivos del Ministerio del Interior y al Centro Nacional
de Coordinación Antiterrorista sobre las actividades que desarrollen en
materia de lucha contra el terrorismo, el tráfico de drogas y demás
expresiones de la criminalidad organizada que afecten a la seguridad
interior de España.
La Estructura de las Consejerias es al Siguiente:
Ante organismos, internacionales, y cuerpos y
fuerzas de seguridad, existirán Oficiales de Enlace.
Recursos:
Revisado 20/11/2006
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