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Funciones del Centro Nacional de
Inteligencia
Las funciones del Centro Nacional de Inteligencia
se encuentran recogidas en el articulo 4 de la ley 11/2002 reguladora del CNI,
veremos que estas funciones se atribuyen en ocasiones a organismos específicos
dentro del propio centro, tales como el Centro Criptológico Nacional, La Oficina
Nacional de Seguridad o la Oficina Nacional de Inteligencia y
Contrainteligencia.
Este articulo constituye la base, y sobre ella se
establecen los objetivos del CNI a través de la “Directiva de Inteligencia
Nacional”, elaborada por la
Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos de
Inteligencia y aprobada por el Presidente del Gobierno.
La puesta en práctica de esos objetivos, es decir
su planificación operativa se realiza desarrollando esa directiva, por parte del
CNI a través de un “Plan Permanente de Inteligencia”.
Analizaremos muy someramente el artículo 4, en sus
ocho apartados, ya que esta pagina personal profundiza un poco mas en sus
distintas partes en cada uno de ellos:
“Obtener, evaluar e interpretar información y
difundir la inteligencia necesaria para proteger y promover los intereses
políticos, económicos, industriales, comerciales y estratégicos de España,
pudiendo actuar dentro o fuera del territorio nacional”.
El apartado primero describe lo que es la función
de un organismo de inteligencia: obtener información, una información que
tras una evaluación e interpretación se transforma en inteligencia (Ver:
El Ciclo de la
Inteligencia), que ha de ser difundida a quien corresponda, su
utilidad es la protección y promoción de los intereses nacionales, si bien este
primer apartado se centra mucho en los “económicos, industriales y
comerciales” (espionaje industrial, adquisición de tecnología,
contraespionaje comercial e industrial, blanqueo de dinero, fuga de capitales), de gran importancia, los clásicos son
los “políticos y estratégicos”, por ultimo el ámbito territorial de
actuación es fuera o dentro del territorio nacional, ya que en nuestro país, no
existen dos agencias sino que se ha optado por unificar funciones en una sola
(comparte algunas, no obstante con otros servicios nacionales).
“Prevenir, detectar y posibilitar la
neutralización de aquellas actividades de servicios extranjeros, grupos o
personas que pongan en riesgo, amenacen o atenten contra el ordenamiento
constitucional, los derechos y libertades de los ciudadanos españoles, la
soberanía, integridad y seguridad del Estado, la estabilidad de sus
instituciones, los intereses económicos nacionales y el bienestar de la
población.”
En este apartado, se reflejan los fines superiores
del centro: el “ordenamiento constitucional, los derechos y libertades de los
ciudadanos españoles, la soberanía, integridad y seguridad del Estado, la
estabilidad de sus instituciones”, vuelve a insistir en los intereses económicos
nacionales, aquí se encuentran dos funciones básicas: “Prevenir, detectar y
posibilitar la neutralización”, de "servicios extranjeros", es decir
contrainteligencia o contraespionaje, y de "grupos o personas", es decir
contraterrorismo.
“Promover las relaciones de cooperación y colaboración con servicios de
inteligencia de otros países o de Organismos internacionales, para el mejor
cumplimiento de sus objetivos”
El CNI, se configura como agencia central, en este sentido es el
interlocutor
habitual de servicios de inteligencia y organizaciones supranacionales, así el
director del CNI es en su calidad de autoridad nacional de seguridad el receptor
de la información clasificada OTAN, y la procedente de la Unión Europea-UEO, la
mayoría de acuerdos bilaterales relativos a intercambio de información
clasificada tiene como parte al CNI.
“Obtener, evaluar e interpretar el tráfico de
señales de carácter estratégico, para el cumplimiento de los objetivos de
inteligencia señalados al Centro.”
Este apartado se refiere a las capacidades
obtención de información de carácter técnico: inteligencia de señales (SIGINT),
inteligencia de imágenes (IMINT), etc… datos provenientes de satélites y otros
programas, que normalmente son ejecutados por las Fuerzas Armadas, la
interceptación de comunicaciones a ciudadanos, precisa de autorización judicial
con los controles establecidos en la ley orgánica 2/2002.
“Coordinar la acción de los diferentes organismos de la Administración que
utilicen medios o procedimientos de cifra, garantizar la seguridad de las
tecnologías de la información en ese ámbito, informar sobre la adquisición
coordinada de material criptológico y formar al personal, propio o de otros
servicios de la Administración, especialista en este campo para asegurar el
adecuado cumplimiento de las misiones del Centro”.
Al CNI se le atribuye la función de encargarse de la seguridad de las
comunicaciones, y ello se realiza a través del
Centro Criptológico Nacional,
integrado en el propio centro, regulado legalmente, su real decreto desarrolla
este apartado, el CCN coordina, certifica, acredita, desarrolla e imparte
formación.
“Velar por el cumplimiento de la normativa relativa a la protección de la
información clasificada.”
De ello se encarga otro organismo integrado en el CNI: La
Oficina Nacional de Seguridad,
que gestiona la información clasificada, otorga habilitaciones de seguridad, etc…
“Garantizar la seguridad y protección de sus propias instalaciones,
información y medios materiales y personales”
Es obvio que difícilmente un servicio puede
proteger intereses nacionales e información clasificada, si no se sabe proteger
a si mismo, el único personal dentro del CNI, con carácter de autoridad, es
precisamente el encargado de esta labor, importante por el carácter de reserva
de sus actividades y para evitar otra fuga de información como la sucedida en
1995.
A todas estas funciones, hay que sumar las
atribuidas al propio Director del Centro, de ellas quizás las mas relevantes son
las relacionadas con la idea de crear una Comunidad de Inteligencia Nacional,
que desarrollo en el apartado referente a la
Oficina Nacional de Inteligencia y
Contrainteligencia.
El CNI lleva a cabo las funciones enumeradas a
través los organismos integrados en el centro mencionados, y las distintas áreas
de inteligencia: inteligencia exterior, contraterrorismo, recursos,
contrainteligencia y apoyo operativo.
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