CAPITULO X


                  SEPARACION DE EMPLEADOS


INTRODUCCION:

      Hasta ahora en la secuencia de utilizacion y obtención del
empleado hemos explicado las funciones del agente de
inteligencia en localizar, investigar, reclutar y utilizar un
empleado. Sin embargo, puede llegar el día en que el empleado
quiere descontinuar sus actividades. Esto puede suceder en
cualquier momento. El agente de inteligencia, por otra parte,
puede decidir terminar los servicios del empleado por cualquier
numero de razones. En cualquier caso, el agente de inteligencia
debe estar siempre preparado para iniciar los tramites de
terminacion con muy poco tiempo de aviso.

DESARROLLO:

      A.   EL PLAN DE SEPARACION:

           1.    El medio mas eficáz mediante el cual un agente
de inteligencia puede efectuar una separación rapida es que e
agente mantenga un plan de separación corriente. El plan inicial
de separación debe proyectarse en la fase de reclutamiento del
empleado y, si es posible antes de ser abordado para el
reclutamiento. ?Porque puede ser esto necesario? Se pudiera
determinar, despues de un cuidadoso análisis de los problemas
que pueden surgir relacionados a la separacion de un empleado
potencial, que seria mejor no continuar con un posible
reclutamiento. Los riesgos, tiempo y dinero, mas las posibles
dificultades de la separación quizas no valgan la pena por la
información o servicios que Ud. espera obtener del empleado. Aun
si los problemas no parecen ser muy grandes, y se decide ir
adelante con el reclutamiento, algunos de estos problemas de
separacion requieren planeamiento y coordinación avanzada, y
deben esbozarse en detalle a fin de que el planeamiento y la
coordinación adecuada se pueda lograr.

           2.    El plan inicial de separacion puede ser muy
breve pero, a medida que pasa el tiempo y de acuerdo con la
actividad del empleado, el plan puede ser bastante extenso. El
formato del plan de separacion puede ser dictado por la política
del gobierno .o dejado a la discreción del agente.






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Sin embargo, debe contener la siguiente información: a. Un resumen del caso hasta la fecha de preparation del plan de separación. Esto debe incluir información relacionada con la localización, evaluacion, reclutamiento, las circunstancias del reclutamiento, la fecha del reclutamiento y el personal envuelto en el reclutamiento. b. Los aspectos de seguridad se deben registrar tan detalladamente como sea posible. Para una explicación detallada, esta porcion de la terminación debe incluir: 1) Todas las tecnicas de operacion empleadas por el agente de inteligencia que son conocidos por el empleado. 2) Los medios operacionales conocidos al empleado tales como los sitios de reunion utilizados. 3) Los métodos de comunicación conocidos al empleado. 4) Los requerimientos de obtencion de datos del agente de inteligencia que son conocidos por el empleado. 5) Miscelaneos (conocimiento del personal operacional, identidad, nombres, descripción del pesonal, numeros de teléfono y señales.): La inforuacion en este parrafo probablemente cambiara de tiempo en tiempo: por lo tanto, se debe enmendar de conformidad. La necesidad de registrar esta información puede servir como control eficaz de la cantidad de información que se da al empleado. Si en cualquier momento parece que el sabe mas de lo que debe o que debido a operaciones contempladas el necesitara saber mas, esto en si puede ser un factor determinante en su separación. c. Compromisos lechos: Esta porción 6.1 plan debe incluir solo los compromisos hechos con un empleado en el momento o antes del borrador del plan de separación. Tambien debe incluir cualesquiera promesas especiales hechas a un empleado en cualquier momento durante su empleo. -151-


d. Acciones de Separacion Propuestas: 1) En Buenos Terminos: a) Esta porción del plan debe contener información sobre la accion propuesta en caso de que el empleado sea separado en "Buenos Terminos". La terminación de un empleado en esta condición normalmente se logra con facilidad y sin serios problemas de seguridad. El puede decidir renunciar o el agente de inteligencia puede tener que dar por terminado su empleo por muchas razones sin sentimientos hostiles entre si. Ocasionalmente, los empleados son despedidos si sus puestos son abolidos. El agente de inteligencia recluta empleados para cumplir ciertos requerimientos, y cuando los requerimientos dejan de existir, entonces el debe separar a los empleados que ocupan esos puestos. El empleado ademas podría perder su trabajo en el area. El puede ser trasladado o ascendido a una posicion no relacionada con un area de interes para el agente. b) otra razón para la terminación podría ser el deseo del empleado de renunciar debido a problemas personales o familiares. Tal vez los procedimientos de seguridad han aumentado en el area, y su temor de ser descubierto haya aumentado el punto en que el siente que debe renunciar. El quisiera aprovecharme de una oportunidad de cambiar su empleo regular. Un cambio en la ideología, compensación insuficiente, un deseo de mudarse a otro lugar o un conflicto de personalidades con el agente pudiera tambien causar que el empleado renuncie. Si una solucion adecuada al problema no es posible, generalmente es prudente separar a un empleado insatisfecho ya que su retención podría constituir un riesgo de seguridad y porque el probablemente no desempeñaria sus deberes de manera aceptable. c) Una enfermedad cronica es tambien una razon para despedir(terminar) a un empleado. Un empleado que esta continuamente enfermo sera de poco valor para el agente. Existe la probabilidad de que sus informes esten continuamente errados, y que confundan y agraven la labor del agente. La cobertura y movimiento del empleado dentro del area meran limitados. El tendra dificultad en cumplir sus citas con su agente a tiempo, o en algunos casos pudiera no asistir a sus reuniones del todo. Ademas, el empleado posiblemente exigira mas ayuda monetaria para ayudar a sufragar los gastos medicos. d) Este tipo de empleado generalmente no hace demandas ni amenazas. Se convierte en un ex-empleado, que es elegible para re-empleo. -152-


No obstante, aunque estas personas son separadas bajo circunstancias amistosas, ellas representan una amenaza de seguridad. Ya sea que cesen de ser amigables o simplemente se descuidan, son un peligro para Ud. y su operación, de modo que Ud. debe continuar ejerciendo control sobre ellas. 2) En Malos Terminos: a) Esta porción del plan debe contener información relativa a la acción propuesta que se ha de tomar en el caso de que sea necesario separar un empleado en "Halos Terminos". En esta categoría estan incluidos individuos que, por culpa propía, han sido comprometidos, aprehendidos, expuestos o que de otro modo se han descalificado ellos mismos para empleo posterior. b) Las razones mas comunes para el despido de empleados en "Malos Terminos" son: 1 Violaciones de Seguridad: El agente se debe preocupar del grado de peligro que representa el empleado. Por ejemplo, si el empleado es un alcoholico, un adicto a las drógas o un desviado sexual, su despido debe ser obligatorio. El empleado puede ser competente; pero si bajo la influencia 91 alcohol, los narcóticos o por cualquiera otra razon se asocia abiertamente con el agente, entonces debe ser despedido. 2 Estafador: Esta categoría incluye a aquellas personas que venden información a diversas agencias gubernamentales y fabricantes que proporcionan opiniones, información falsa disponible al gobierno de fuentes tales como periodicos, comunicados de prensa, publicaciones y comunicados de la policía. 3 Ineptitud: Bajo este titulo cae el empleado que ha sido constantemente inestable. El empleado que no produce durante un periodo de tiempo tambien debe considerarse inepto. El empleado que no produce puede deberse a tecnicas pobres del agente, o como se menciono antes, puede ser debido a un choqué de personalidades entre ellos. -153-


4 Violadores de la Ley: En una situación de insurrección, las personas envueltas en actividades ilegales son aprovechadas mas que lo serian en una situación convencional. Esto es posible porque las actividades del gobierno incluyen la coordinación con las agencias de policía que evitaran que el empleado sea aprehendido. No obstante, un empleado que no participe en actividades ilegales cuando es reclutado y despues se ve envuelto en tales actividades sin el conocimiento de su agente, debe ser separado inmediatamente despues de la revelación de sus activadades. 5 Un empleado que ha estado o se descubre que esta bajo la influencia de las guerrillas o de su sistema de inteligencia es separado eventualmente despues que ha sido completamente aprovechado. Este tipo de empleado es normalmente separado en malos termino". 6 Un individuo que proporciona información a otras agencias amigas de inteligencia tambien sera terminado debido a que causa el doble esfuerzo de las agencias de inteligencia, y puede estar brindandole la misma información a ambas agencias. 3. PLANEAMIENTO ANTERIOR A LA SEPARACION: a. El agente tratara siempre de iniciar los procedimientos de separacion, no el empleado. Esto le permite hacer los planes necesario. que la situación puede demandar. Esto debe incluir los cambios necesarios en las operaciones, las técnicas de operación, las comunicaciones de personal, y medios operacionales, para neutralizar o eliminar tantos riesgos de seguridad como sea posible en preparacion de la separación real. Si esto se hace apropiadamente, el empleado no podra obstaculizar la operacion aun si demuestra hostilidad hacia el gobierno. 4. TECNICAS CONVENCIONALES PARA SEPARACION DE EMPLEADOS: a. Trataremos las tecnicas de separacion dividiendolas en dos tipos generales; técnicas convencionales y las tecnicas informales de separación: 1) Convencionales: Son las mas comunes y preferidas. Las informales no se usaran a menos que el empleado sea hostil, amenazante, incontrolable o un riesgo conocido de segur íd ad. -154-


Las técnicas normales equivalen meramente a proporcionar una indemnización por cese de empleo al empleado y la firma de un documento de separacion por el empleado. Si el agente sospecha que podría tener dificultad en separar a un empleado, le sera necesario fabricar una razón para convencer al empleado de que la separacion es ventajosa para el empleado. Esto se puede hacer convenciendo al empleado que ha sido comprometido por las guerrillas. Que continuar trabajando para el gobierno pudiera resultar en serias consecuencias para el empleado y su familia. Si el empleado no cree esta historia, se pueden tomar otras medidas para convencerlo colocando telegramas anonimos o enviandole cartas anonimas. Numerosas otras tecnicas se pueden utilizar ya que solo estan limitadas por la imaginación del agente. Algunas veces un empleado que va a ser separado tendra equipo costoso o comprometedor que le fue entregado. Se debe hacer un intento por retirar este material antes de entregar la notificación de terminación. El metodo por el cual esto se puede lograr sin despertar las sospechas del empleado dependera de nuevo de la ingeniosidad del agente. Si esto no se hace discretamente, el empleado puede apropiarse de una costosa camara, tinta invisible, etc. Como se ha mencionado, la separación formalmente consta de la notificación de que los servicios del empleado no se desean mas, o no se pueden utilizar mas, un posible pago en la forma de indemnización por cese de empleo para demostrar que las acciones del agente son homorables, y la firma del documento de separacion por el empleado. Este documento de separacion debe declarar en sustancia que el empleado no revelara voluntariamente cualquier capacidad de identidad que ha asumido, que se le ha pagado en plenitud por los servicios prestados, y que ni el ni su familia hara reclamos posteriores. 2. TECNICAS INFORMALES DE SEPARACION: a. Estas técnicas solo se deben usar cuando sea imposible o impráctico separar a un empleado de la manera convencional. Un empleado puede rehusar ser separado a menos que se cumpla una indemnización irrazonable por cese de empleo u otra demanda irrazonable. Podría ser un empleado quien, por alguna razón despues de un largo periodo de empleo, se torne desafecto y este abiertamente realizando actos para destruir el esfuerzo del gobierno. Podría ser un empleado que ha estado bajo el control o la influencia de las guerrillas, y seria impractico por razones de seguridad para un agente encontrarse con tal persona siquiera una vez mas. Existen muchos otros casos en los cuales las técnicas informales se pueden aplicar. -155-


En casi todos los casos donde la separación informal se aplica, la separacion tendra su razon de ser. b. En la mayoría de los casos, el proposito de las téncicas informales de separación sera tener al empleado "puesto en la Lista Negra" por todas las agencias del gobierno; o hacer que tema exponerse o admitir sus actividades; o efectuar su remocion por medio de la prision, amenaza de prisión o restablecimiento forzado o voluntario. Los metodos que se han de usar en las separaciones informales deben ser cuidadosamente planeados y aprobados por la autoridad supreior antes de ser aplicados. El agente debe asegurar que la técnica no pondra el gobierno en aprieto. No se deben hacer amenazas a menos que se puedan llevar a cabo y el empleado se de cuenta que tales amenazas se pueden llevar a cabo. Hay muchas desventajas en el uso de amenazas de violencia física o verdadero abuso físico. c. Existen muchas técnicas que se pueden aplicar para obligar al empleado a aceptar la separacion o para neutralizarlo a tal grado que no constituya una amenaza al esfuerzo de inteligencia del gobierno. Algunas de las ténicas sugeridas siguen a continuacion. 1) Se debe aprovechar el hecho de que su pago ha sido exento de impuestos. Dependiendo de la urgencia de deshacerse del empleado, se le puede amenazar con revelarlo o desenmascararlo. Usted por su puesto no se presenta como el acusador de impuestos. un medio mas sutil es por medio de un soplo anonimo a las autoridades de impuestos de que el empleado tiene una fuente de ingresos que no ha sido declarada. Ellos investigaran al empleado y esto lograra su caída El agente no debe inmiscuirse en esta investigacion, aunque si debe coordianr con ellos. 2) Otro metodo que se puede utilizar, si el empleado esta recibiendo bienes ilegales como compensacion, tales como cigarriloos extranjeros, licor o cafe, el agente advierte secretamente a las autoridades de aduana justamente despues que el empleado reciba sus bienes. 3) El inducir al empleado a cometer un acto ilegal por el cual se le puede responsabilizar puede resultar efectivo, especialmente si el agente puede mantener el control de la situacion de suerte que pueda usar esto como palanca para obtener control del individuo. -156-


4) Si la insurrección avanza a las ultimas fasés y si las guerrillas dominan ciertas arcas que crean fronteras, existe una serie de cosas que se pueden hacer, especialmente si lo principal es deshacerse de el y no importa si habla o no con las guerrillas. El cambiar su identificación de modo que no pueda pasar comprobaciones por el elemento de seguridad guerrilla, enviarlo en una misión especialmente peligrosa para la cual ha sido inadecuadamente preparado, o pasar información a los elementos de seguridad de las guerrillas son métodos que se pueden usar. 3. INVESTIGACION DESPUES DE LA SEPARACION: a. La acción de inteligencia casi nunca termina. La terminacion de los servicios de un empleado no quiere decir que la responsabilidad de la unidad de inteligencia haya terminado. Investigaciones discretas deben continuar para asegurar que el empleado separado no este intencionalmente o no haciendo, algo considerado perjudicial para sus actividades de inteligencia, un empleado puede ser separado de acuerdo con las técnicas convencionales. Has tarde Ud. puede descubrir que este individuo demuestra hostilidad hacia su gobierno. Existe un peligro particular de que esto suceda con los empleados cuando parece inminente el triúnfo de las guerrillas y ellos quieren estar del lado victorioso para evitar représalias si las guerrillas ganan y descubren que han colaborado con las fuerzas del gobierno. De ocurrir esta situación entonces Ud. tendría que recurrir al uso de las tecnicas informales para impedir que comprometa tanto su asociación como tambien la operación. El punto importante para recordar es que el agente debe retener algun elemento de control sobre el empleado separado. 4. CAMElOS OPERACIONALES DESPUES DE LA SEPARACION: a. Se menciono anteriormente durante esta leccion que el agente debe iniciar los procedimientes de separación a fin de que los cambios operacionales necesarios puedan hacerse para distraer al empleado a ser separado de las operaciones activas corrientes. Esto debe hacerse a fin de inhabilitar al empleado en lo que respecta a operaciones corrientes, personal e instalaciones operacionales. En algunos casos como se ha mencionado, sera el empleado quien inicie los procedimientos de separación, y la separación puede entrar en vigencia de una vez, Cuando esto ocurre, sera necesario hacer los cambios operacionales necesarios despues de la separacion del empleado. Los cambios despues de la separación deben continuar hasta que el empleado separado sea considerado completamente inofensivo para los esfuerzos de inteligencia del gobierno. -157-


Los cambios operacionales deben incluir, pero no limitarme a cambiar el nombre de identidad del operario y posiblemente cambiar su localización, cambiar mus numeros de teléfonos de ser necesario, evitar los lugares de reunión usados con el empleado, cambiar los numeros de licencia vehiculares, y si el empleado tiene conocimiento de otros empleados del gobierno, entonces se debe determinar si estos empleados deben ser retenidos. 5. ESPECIALISTA DE SEPARACION: a. En todas las discusioens anteriores, no se hizo mención de quiern llevara a cabo el proceso de separacion. Quizas se considero tacitamente que el agente del empleado haría esto. En algunos casos esto es conveniente, especialmente si la separacion se debe efectuar rapidamente, ya que no habría proposito en exponer a otro agente a este empleado. En todo caso, sin embargo, se debe considerar pasar a este empleado a otra persona para la separacion. Esto tiene algunas ventajas: 1) Este especialista de separación puede retirar el empleado de las misiones, tecnicas operacionales y medios operacionales. Si el operario, anterior intentara esto , viendo un cambio en el patron, el empleado puede sospechar que algo anda mal, mientras que el esperaria que un nuevo agente lo manejara de una manera diferente. 2) El especialista de separacion es un especialista en las técnicas y debe hacer un mejor trabajo que el agente quien tiene muchos otros requerimientos que cumplir. 3) El agente anterior es revelado de una fuente inproductiva. 4) Se puede lograr la división por compartimentos ya que el especialista de separación puede llevar a cabo tal operación que no se pueda rastrear a ninguna otra operacion del gobierno. 6. PLANES DE HUEVO CONTACTO: a. Se declaro anteriormente que muchos empleados separados deben ser considerados como re-empleables. Con tales individuos, se deben hacer arreglos necesarios para un posible nuevo contacto en una fecha futura. Al empleado se le puede dar una dirección de conveniencia para que escriba si desea ponerse en contacto con Ud. o se le puede dar una senal de reconocimiento que pudiera usar otro agente del gobierno u otro empleado en el futuro. -158-


Un empleado separado ha sido con frecuencia re-empleado con resultados efectivos, pero aun si Ud. no tiene intenciones de re-emplearlo, haciendole un reconocimiento e informandole de que puede ser llamado puede dejar en el empleado una sensacion de amistad hacia el agente y el gobierno y le hara sentirse como que es apreciado. Nunca olvide que por muy conveniente que esto sea desde el punto de vista de relaciones publicas, la razon para separar al individuo es que Ud. ya no lo necesita. Asegure que ningun arreglo para ponerse de nuevo en contacto con el empleado crea una situacción en la cual Ud. no se deshace de el. Separese de el sobre la base mas amistosa posible considerando las circunstancias existentes, y dejelo partir con el sentimiento de que de surgir la necesidad, se le buscara. RESUMEN. En resumen, podríamos enumerar lo que hemos tratado acerca de separar empleados como una serie de acciones "POSITIVAS" y "NEGATIVAS". a. EMPIECE el planeamiento de la separacion del empleado tan pronto como sea posible, preferiblemente antes de su reclutamiento. NO reclute a nadie cuyos problemas de separacion son tan difíciles que pongan en duda el valor de sus servicios. b. REVISE y enmiende el plan de separacion frecuentemente. c. REQUERDE que el factor mas importante en la separacion de un empleado es el aspecto de seguridad. d. EMPIECE los procedimientos de separacion Ud. mismo de modo que el empleado habra sido completamente removido de las operaciones corrientes antes de su separación. e. CONSIDERE el uso de un especialista de separación cuando planee la separacion de un empleado. f. Trate al empleado de manera correcta en su separación de modo que no sienta hostilidad hacia el gobierno. g. CUMPLA todas las promesas hechas al empleado. h. NO haga promesas extraordinarias tales como el restablecimiento o grandes sumas de dinero sin aprobación específica de la autoridad apropiada. -159-


i. NO considere la aplicacion de una tecnica de separacion informal sin consultar primero con sus superiores. j. NO haga amenazas a menos que estas me puedan llevar a cabo y asegure que el empleado este conciente de esto. k. NO haga amenazas de violencia física o utilice la violencia o abuso físico. l. NO pierda control del empleado despues de su separacion. -160-